同志们：
    这次全省食品药品监督管理系统创建文明行业工作推进大会，是在全系统上上下下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神、科学谋划“十一五”发展、加快推进食品药品监管事业的新形势下召开的。在年底各项工作非常繁忙的情况下，下决心召开这次会议，体现了省局党组对创建文明行业工作的高度重视，体现了创建工作在整个食品药品监管工作中所处的重要地位。这次会议虽然时间很短，但主题鲜明、内容丰富、安排紧凑。上午，宿迁市委副书记、常务副市长缪瑞林发表了热情洋溢的讲话，省文明办主任助理刘福清充分肯定了我们系统创建工作取得的成绩，并对进一步做好这项工作提出了明确的要求。受表彰的几个市局作了很好的发言，交流了创建工作的经验和体会，听后感到很有特色、很有新意，也很受启发。这些好的经验和做法，值得大家认真学习借鉴。下面，根据会议安排，我代表省局党组讲几点意见。
    一、全系统创建文明行业工作的简要回顾
    开展创建文明行业活动，是省局党组着眼于提高队伍素质、树立行业新风、推进食品药品监管工作作出的一项重大决策。2002年5月，省局下发了在全系统开展创建文明行业活动的实施意见，标志着创建工作正式拉开帷幕。三年多来，在省文明委的指导和帮助下，在省局党组的统一领导下，全系统以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意”的创建标准，紧密结合各项食品药品监管工作，制定创建规划，健全规章制度，抓好队伍建设，转变工作作风，提升服务质量，顺利实现了“一年打好基础、两年初见成效、三年基本达标”的预定目标。据统计，截止目前，全系统已有91个单位创建成各级文明单位，占应参创单位总数的96.8%；有7个省辖市食品药品监管系统建成“省文明行业”，占总数的53.8%；有11个省辖市食品药品监管系统建成“市文明行业”，占总数的84.6%；有14个县级局和市药检所建成“省文明单位”。据我们最近得到的消息，我们全系统也有望被省文明委评为全省创建文明行业工作先进行业。
    总的来说，近几年全系统文明行业创建工作目标明确、思路清晰、措施扎实、成效显著。通过创建，不但有力地促进了全系统的制度化、规范化建设，提高了全系统的文明程度，而且极大地激发了广大干部职工的积极性、主动性和创造性，为圆满完成各项食品药品监管任务奠定了坚实基础、营造了良好氛围。概括起来，全系统的创建工作主要有以下几个特点：
    一是完善工作机制，在打造齐抓共管、全员参与的创建格局上下功夫。各单位把创建工作作为一件关系事业发展全局的大事、要事摆在突出位置，思想上高度重视，组织上全员发动，工作上精心部署，较好地做到了高起点规划、高标准推进。为加强组织领导，省、市、县三级食品药品监管部门均成立了由局长任主任，副局长、纪检组长、当地文明办领导为副主任，有关处（科）室主要负责同志为成员的创建工作指导委员会，负责对创建工作进行组织、指导、督促和协调，从而形成了局领导亲自抓、职能处室直接抓、业务处室协助抓、党政工团齐抓共管的工作机制和工作格局。为实现全员参与、全面覆盖，各单位普遍把创建工作纳入领导干部岗位责任制和任期目标责任制，同时层层细化、分解创建目标和任务，使人人身上有追求、有压力、有责任。南京、宿迁市局还对创建工作实行目标管理考核，量化指标、落实责任、严格奖惩，推动了各项创建任务的落实。
    二是狠抓队伍建设，在提高履职能力、树立行业新风上下功夫。建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的干部职工队伍，是创建文明行业的一项重要内容，也是不断推动创建工作取得新成效的关键所在。在队伍建设上，我们始终坚持把领导班子建设放在首位，注重从思想、政治、能力、作风、纪律等各个方面，强化对各级领导干部的教育、监督和管理。同时，着眼于优化结构、增强合力，适时对一些市、县局领导班子进行了调整。制定实施全系统教育培训三年规划，通过多种形式、多种渠道，大规模开展干部培训工作。其中，行政执法人员参加培训率达到100%。今年，我们还专门举办了全系统首届中青年干部培训班，加强对后备干部和优秀年轻干部的培养。许多市、县局根据工作实际，邀请法院、检察院和司法、公安、工商等部门有执法经验的同志授课，进行案例教学，传授执法技巧，组织模拟演练，对于提高食品药品监管人员的执法能力起到了积极作用。切实加强机关作风建设，推进政务公开，出台便民措施，工作效率和服务水平有了新的提高。在抓好队伍建设上，各地积极探索，勇于创新，形成了很多好思路、好办法。特别是南通局通过建立绩效评价和激励机制，较好地实现了对工作业绩的量化、动态考核，收到了鼓励先进、鞭策后进的良好效果。依靠狠抓队伍建设，提高了全系统各级工作人员履行职责的能力，也促进了积极向上、争先创优、团结进取的行业新风的形成。近年来，全系统涌现出了一大批先进集体和先进个人，受到了各级党委、政府和有关方面的表彰。其中，徐州局、张家港局被国家人事部和国家局授予全国食品药品监管系统先进集体称号，连云港局霍瑾玲同志被国家局授予了全国食品药品监管系统先进个人荣誉称号。
    三是紧贴中心工作，在加强监管执法、服务产业发展上下功夫。保障群众饮食用药安全，促进食品药品产业健康发展，是我们的中心任务，也是全系统创建文明行业的根本目的。各单位自觉把开展创建与加强监管、服务发展有机结合起来，一方面以创建为动力提升监管水平和服务质量，另一方面又通过加强监管、改进服务凸现创建的社会效果。近年来，围绕解决食品药品领域损害群众利益的突出问题，我们在全省范围内发起“正源行动”系列执法大检查，开展食品药品安全专项整治，实施食品药品放心工程，有力地净化了食品药品市场秩序，树立了食品药品监管部门忠于职守、执法为民的良好形象，也由此赢得了人民群众的衷心拥护。据统计，从2002至今年9月份，全系统共查处各类药品、医疗器械违法案件54478起，案值4.48亿元，捣毁制假窝点278个，取缔无证经营户4440个。在整治市场秩序、加强日常监管的同时，各级食品药品监管部门结合实施GMP和GSP认证、推进农村药品“两网”建设、开展药品安全信用体系建设等业务工作，加大对企业的指导和帮促力度，推动了全省医药经济在高平台上的加快发展。泰州、苏州等市局大力优化投资环境，积极开展挂钩帮扶，促进医药企业做大做强，受到了当地政府和企业的好评。我省医药工业主要经济指标连续4年居全国首位的事实，充分说明了我们在促进产业发展上所取得的显著成效。
    四是坚持规范先行，在健全制度体系、强化制度约束上下功夫。建章立制是保证创建工作健康发展的基础和前提。在创建工作中，各级食品药品监管部门坚持规范先行，把制度建设贯穿于创建的全过程，靠制度规范执法行为，靠制度改进服务质量，靠制度提升文明程度。近年来，围绕规范执法行为和实现优质服务，省局陆续出台了《行政执法责任追究若干规定》、《首问负责制》、《服务承诺制》、《药检人员行为规范》以及“十一个不准”、“禁酒令”等20多项规章制度。在财务管理上，全系统认真执行“罚缴分离”和“收支两条线”管理规定，大宗物品实行政府采购，基建工程进行公开招标。2004年全系统共组织工程招投标30次，招标金额3749.45万元，没有出现违规问题。在干部人事管理上，全面推行公开招录、竞争上岗、任前公示、民主推荐、民主评议等有关制度，进一步增强了干部人事工作的公正性和透明度，营造了以实绩求进步、靠能力去竞争的良好氛围。在党风廉政建设上，严格落实党风廉政建设责任制，并通过建立行风监督员制度，主动接受社会各界的监督。特别是，针对工作中存在的一些问题和薄弱环节，我们明确把今年作为“制度建设年”，着力加大了制度化、规范化建设力度。仅上半年，全系统就新建规章制度97个，修订规章制度247个。
    五是精心设计载体，在激发创建活力、扩大社会影响上下功夫。近年来，我们在全系统组织开展了包括“诚信建设看窗口”、学习“药监卫士”高志全、“共产党员为您饮食用药安全护航”、“三走进三服务”、“铸诚信形象、迎十运盛会”等在内的一系列主题创建活动，引导广大干部职工坚定理想信念、强化职业道德、弘扬奉献精神，把创建工作的成效努力体现到本职岗位、本职工作中去。广泛开展“争先创优”四项评比表彰活动，隆重表彰“团结、开拓、廉洁、高效”好班子、创建文明行业先进单位、“三优三满意”文明处室和“人民满意的药监工作者”，营造了比、学、赶、帮、超的良好氛围。从2003年起，连续三年举办“药监杯”乒乓球比赛，对锻炼队伍、展示形象、培养凝聚力和战斗力都起到了明显推动作用。以群众喜闻乐见的形式，大力普及食品药品监管法律法规和安全常识，大力宣传食品药品监管取得的成效，扩大了食品药品监管部门在社会上的影响。同时，各地也结合实际，积极创新创建载体，收到了显著成效。无锡市局坚持开展“无假药文明社区”结对共建活动，并定期组织宣传小分队深入街道社区和农村乡镇开展安全用药咨询服务。连云港市局联合工商局、消费者协会共同举办“十万家庭食品安全知识竞赛”，发动社会各界关心食品安全、参与食品安全。镇江等市局通过开展“清理家庭小药箱”活动，指导群众正确购买、使用、贮存药品，受到了群众欢迎。
    应该说，作为一个组建只有5年、开展创建工作才3年半时间的系统，能够取得这样的成绩，是来之不易的。这些成绩的取得，是与省文明委、省文明办、省级机关文明办以及地方各级文明委、文明办的正确指导和热心帮助分不开的，是与全系统广大干部职工的锐意进取、团结拼搏、共同努力分不开的。三年多来的创建工作，已经为我们向更高目标迈进奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验。在此，我代表省局党组对各市局、各单位在创建工作中取得的成绩和荣誉表示热烈的祝贺，向同志们并通过大家向全系统广大干部职工致以诚挚的慰问、表示衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，也应清醒看到，当前我们的创建工作还面临着不少困难和问题。主要是，各单位创建工作开展得不平衡，同时全系统整体创建水平也有待进一步提高；个别领导干部和少数同志对深入推进创建工作的重要性和紧迫性认识不到位，不同程度地存在着畏难、厌烦和松劲情绪；创建的内涵、思路、方法、载体等需要根据形势发展变化的要求加以丰富、拓展、改进和创新，创建工作与监管工作的结合度需要进一步提高；干部职工队伍的整体素质和文明程度离“省文明行业”的要求还有较大差距，机关作风建设上存在一些突出的问题和薄弱环节尚未得到彻底解决，包括省局机关在内的不少单位在行风评议中的排名还比较靠后；党风廉政建设面临着严峻考验，个别县级局领导干部的违法违纪问题给全系统敲响了警钟；等等。这些问题直接关系到全系统文明行业创建工作能否顺利推进、能否迈上一个新的台阶，迫切需要我们在今后的创建实践中加以解决。
    二、深入学习贯彻十六届五中全会精神，全力推动创建文明行业工作再上新台阶
    党的十六届五中全会明确了未来五年我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了鼓舞人心、催人奋进的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。深入学习贯彻十六届五中全会精神，要求我们清醒认识食品药品监管工作在党和国家事业全局中所处的地位，更好地肩负起保障人民群众饮食用药安全的历史使命；要求我们紧紧抓住发展机遇，妥善应对各种挑战，不断开创食品药品监管工作的新局面；要求我们立足于全面履行食品药品监管职能，全力推动创建文明行业工作再上新台阶，为做好“十一五”时期各项工作营造一个有序、协调、和谐的内外环境。
    根据当前面临的形势和任务，下一步全系统创建文明行业工作的总体要求和奋斗目标是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，紧紧围绕食品药品监管中心工作，坚持标准，深化主题，拓宽思路，创新载体，努力建设为民、务实、清廉、创新、高效、和谐的江苏食品药品监督管理系统，不断开创全省食品药品监管工作新局面，确保2007年全系统建成省文明行业。
实现这一奋斗目标，要求高、时间紧、任务重，必须依靠全系统上上下下的合力推进、共同努力。要下更大的决心、用更大的气力，着重从以下几个方面进一步抓好创建工作。
    第一，提高认识，坚定信心，进一步增强抓好创建的责任感和紧迫感
    思想是行动的先导。我们发现，对开展创建文明行业工作，一些同志在思想认识上还存在着这样那样的偏差。有的错误地认为搞创建是形式主义，所以有时间就抓一下，没时间就不管不问；有的认为创建就是搞一些活动，对做好监管工作意义不大，搞与不搞没啥两样；有的认为本单位基础差、底子薄、物质条件不行，开展创建的信心不足、积极性不高、工作力度不大；也有的认为本系统、本单位已经是省、市文明行业、文明单位，再抓创建似乎与自己关系不大了；如此等等。不首先解决这些思想认识问题，创建工作就难以深入开展下去，就难以实现我们的既定奋斗目标。
    要从我们所肩负的历史使命上看待创建工作。应该说，对食品药品监管工作，党和政府重视程度之高是前所未有的。十六届五中全会通过的《建议》中明确提出，要“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全”。刚刚闭幕的省委十届九次全会通过的《建议》中也特别强调，要“强化食品、药品安全监管，实施食品药品放心工程，整顿规范食品、药品生产和流通秩序”。为什么食品药品监管工作能够在“十一五”规划中、在未来五年经济社会发展中摆上这么重要的位置？说到底，是因为这项工作体现了时代的要求、顺应了人民的意愿，是落实科学发展观、推进全面小康社会建设、构建和谐社会的一个非常重要、不可或缺的方面。面对这样一种新的形势，无疑我们的工作责任更重、要求更高、压力更大，任务也更为艰巨。肩负起保障群众饮食用药安全的历史使命，靠什么？要靠我们这支队伍对党和人民的忠诚，靠我们这支队伍过硬的本领和优良的作风，靠我们发动起方方面面和社会各界的力量，共同形成加强食品药品监管的合力。而开展创建文明行业工作，正是我们培养忠诚、锻造队伍、争取社会理解和支持的一个有效的载体、一条重要的途径。
    要从创建所承载的重要功能上看待创建工作。在全系统开展创建文明行业工作，不是一般的群众活动，而是贯彻“三个代表”要求、落实科学发展观的生动体现，是全面加强全系统基础建设、队伍建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设的重要“抓手”，是推动食品药品监管事业不断前进的“助推器”。创建工作所承载的功能，至少可以归纳为这么几个方面。一是激励功能。就是通过创建，强化广大干部职工的使命感和责任感，激发工作热情和创造活力，激励各单位奋力进取、争先创优。二是规范功能。就是通过创建，规范行政行为，转变工作作风，提高服务质量，促进各项工作全面走上制度化、规范化、程序化轨道。三是保障功能。就是通过创建，提高各单位软硬件水平，提高干部职工队伍素质，为全面履行食品药品监管职能奠定物质基础、提供队伍保障。四是整合功能。就是通过创建，把各项工作、各类资源最大限度地整合起来，朝着创建文明行业、文明单位这样一个共同的目标努力。五是渗透功能。就是通过创建，努力把食品药品监管渗透、融合到经济社会生活的方方面面，不断巩固和扩大我们工作的社会基础。
    要从我们的实际工作水平和队伍现状上看待创建工作。我们这个系统组建以来，在加强食品药品监管、促进食品药品产业发展上作了大量工作，取得了显著成绩，这是应当充分肯定的。但勿庸置疑，无论在实际工作水平上，还是在队伍现状上，与党和人民的要求相比，与时代发展的要求相比，我们都还有着很大的差距。办事效率不高、执法不严、执法不公、作风拖沓、管理松懈、铺张浪费等现象都还在不同程度上存在着，有的甚至还比较突出。近年来，发生在系统内的一些腐败案件和违法违纪问题，也深刻反映了我们在队伍建设和党风廉政建设上面临的形势不容乐观。这次评选创建文明行业活动标兵和先进单位，有些市局就是因为在落实党风廉政建设责任制方面出了严重问题，而被一票否决。所以说，创建工作不是可以一蹴而就的，也不是创成了就可以高枕无忧的，而是一个需要付出持久努力、只有起点没有终点的奋斗过程。这就要求我们必须把创建贯穿于食品药品监管工作全过程，贯穿于食品药品监管事业发展的整个征程，切实做到坚持抓、用心抓、反复抓，真正达到我们开展创建活动的初衷和目的。
    第二，坚持创建标准，弘扬“三创”精神，不断开创食品药品监管工作新局面
    创建文明行业工作是一项系统工程，涵盖了我们工作的方方面面。在2002年5月下发的创建实施意见中，我们提出了创建文明行业的基本标准，那就是“依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意”，并相应制定了8条具体标准。标准就是要求、就是参照系、就是行为规范、就是努力方向。要坚持创建标准，按照标准扎扎实实地去完善我们的各项规章制度，去改进我们的各项工作，去提高我们的创建水平。当然，随着形势的发展变化、随着我们监管职能的扩大，创建的具体标准和内容可以也应当作些适当的修订、补充和完善。这项工作请省局文明办牵头考虑一下。在这里，我想着重强调一下弘扬“三创”精神的问题。因为我觉得它对于我们这个系统、对于我们目前所处的发展阶段、对于我们这支队伍的现状来说，是有着特殊重要的意义的。我们要在全系统大力弘扬创业、创新、创优的精神，大力唱响创业、创新、创优的主旋律，大力营造创业、创新、创优的氛围，不断开创食品药品监管工作的新局面。
    一要大力弘扬创业精神，自觉做到艰苦创业、艰苦奋斗。我们这个系统是个新单位，底子薄，基础差，可以说是白手起家。但短短几年下来，基础设施和执法装备条件已经大为改观，各项工作也都打开了局面。靠的是什么？就是靠的创业精神。我们很多市局、包括等会要看的宿迁市局的办公条件都不错。这份“家业”是靠同志们积极争取、多方努力、艰苦创业置办下来的。我前段时间去东海调研，看了他们的办公楼，独立的院落，1800平方米的建筑面积，包括装修、办公家具等在内，用了180万元，每平方1000元就拿了下来。为了省钱，东海局的局长袁堂贵同志连200元钱的卸土、平土费都舍不得花，而是带领全局人员自己动手干。他到北京参加县级局局长培训班，回来只买了张硬座火车票，而且站了半路，腿都站肿了。这是一种什么精神？就是一心为公、艰苦创业、艰苦奋斗！到现在为止，我们还有少数市、县局的办公用房没有得到妥善解决，固然有客观条件上的原因，但主观努力不够、创业精神不足，是不是也是一个原因呢？当然，创业不只是办公用房的问题，更主要的是一种精神状态、一种精神追求、一种精神境界。现在我们的条件好了，经费保障也日益充分。在这种情况下，更需要弘扬艰苦创业、艰苦奋斗的精神，包括大力推进节约型机关建设等等，而决不能满足现状、不思进取，更不能贪图享受、铺张浪费。古人说，“历览前贤国与家，成由节俭败由奢”，就是这个道理。
    二要大力弘扬创新精神，自觉做到勇于开拓、锐意进取。十六届五中全会把“创新”问题作为国家战略提了出来，并强调必须着力提高自主创新能力。对经济社会发展、对各行各业来说，都存在一个创新的问题。没有创新，就没有发展，没有前途。当前，在“发展机遇期”和“矛盾凸显期”交织并存这样一个大背景下，食品药品监管工作面临着前所未有的挑战，面临着一系列新情况、新问题、新矛盾。必须坚持与时俱进、解放思想，敢于和善于用改革的办法解决前进道路上遇到的困难和问题。要围绕保障人民群众饮食用药安全、围绕促进食品药品产业健康发展，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断破除制约监管、影响发展的陈旧观念和条条框框。要在坚持依法行政这一大原则的前提下，积极探索，大胆实践，不断创新监管理念、监管思路、监管体制、监管机制、监管手段和监管方法。要鼓励和支持基层创造性地开展工作，对一些尝试性、探索性的做法不要轻易否定，更不要横加指责、一棍打死。各级领导干部要加强调查研究，注意发现典型，及时对基层和群众的创造性实践加以总结和推广，并敢于为创新担风险、担责任。
    三要大力弘扬创优精神，自觉做到奋力争先、争创一流。创优是一种志气、一种气魄、一种动力。既然党和人民赋予了我们使命、法律法规赋予了我们职责，就要把我们的各项工作做好，而且要尽最大力量做得最好。从全国范围看，我们要与兄弟省市局比一比；从全省范围看，我们要与其他部门、其他系统比一比；从各个市局来看，大家相互之间要比一比，与你们所在地区的其他部门、其他单位要比一比；从我们系统各个条线来看，大家相互之间也要比一比。我前天到淮安楚州局调研，他们在地方软环境建设评比中，去年进入前10名，今年上半年名列第一，很不容易。有比较，才能分得出高低优劣，才能找到差距和不足，才能强化忧患意识和危机意识，才能使后进的迎头赶上，使先进的变得更优更强。一定要在全系统上上下下形成一种你追我赶、奋力争先、争创一流的氛围。今后，我们将在全系统继续开展“争先创优”评比表彰活动，同时还要评选表彰各个条线的“十佳工作者”，推出一批我们系统自己的先进模范人物。适当时候，省局将组建先进事迹宣讲团在全系统进行巡回演讲。
    第三，坚持以人为本，深化创建主题，努力打造一流的队伍、一流的行风
    “以人为本”，近一点说，是要把我们这支队伍、我们的行风建设好；远一点说，就是我们的创建也好、我们的监管工作也好，最终目的是为了维护人民群众的饮食用药安全，为了维护人民群众的切身利益。“以人为本”的这两层意思，是一致的、统一的。从夯实创建的队伍基础、从深化“依法监管为人民、优质服务创一流”创建主题这个角度讲，下一步的创建工作，必须在以下几个方面狠下功夫。
    一是切实抓好队伍建设。创建文明行业，队伍素质是关键、是基础。基础不牢，地动山摇。把我们这支3000人的队伍抓好了，工作就上得去，许多问题也会迎刃而解。抓队伍，重中之重是班子建设，包括省局班子、13个市局班子、79个县级局班子和4个直属单位班子。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。班子搞不好，影响全局，影响长远。抓好班子建设，三点至关重要。一个是团结，一个是学习，一个是廉洁。团结出战斗力、出凝聚力；学习出思路、出能力；廉洁出威信、出形象。要坚持从严治政，采取有效措施，进一步加强对各级领导班子和领导干部的教育、监督和管理。对长期打不开工作局面、严重闹不团结的领导班子，要进行必要的调整。当然，目前13个市局班子很好，但要加强县局领导班子建设。要加快中青年干部培养步伐，大力推进干部年轻化，形成合理的干部梯队。要加大干部轮岗交流力度，使干部得到多岗位锻炼，激发干部队伍的整体活力。要实施大规模干部培训计划，促使各级工作人员开阔眼界、更新知识、提高能力。要提倡尊重人、关心人、爱护人、激励人，在全系统上上下下大力营造和谐干事、团结奋进的良好氛围，使忠诚、友爱、互助、和谐成为我们这个系统的一个显著特色。要严格落实党风廉政建设责任制，着力加大预防腐败工作力度，加快建立健全符合系统实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。对于各类违法违纪案件，必须依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。目前，驻省局纪检组正在牵头制定有关建立健全惩防体系的指导性意见。文件出台后，各单位要严格贯彻执行，切实把反腐倡廉工作推向前进。
    二是全面履行监管职责。行风评议中社会各界反映的意见，最集中的还是食品、药品安全方面的问题，包括制假售假、虚假广告等等。要紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，加大监管和执法力度，使食品药品市场秩序能够得到不断好转，使老百姓能够更加放心地消费。开展专项整治，无论是食品也好，药品也好，一定要紧密结合本地实际，针对老百姓最关心的热点问题，予以重点整治、重点解决。要整治一个，见效一个，让群众看到实实在在的成效。这样，通过一件件事情、一项项工作，逐步地，我们的威信和形象就树立起来了。履行职责，一定要积极主动，掌握主动权，不能事事都等到领导批示或媒体曝光了再行动。同时，对于那些不属于我们部门职责范围、但与食品药品安全有关的，比如说药品价格问题等，也要主动配合有关部门开展工作。总之，只要我们各个单位、各个处室、各个岗位都把职责履行好了、履行到位了，创建文明行业的“为民”主题也就落到了实处，创建的社会效果也就显现出来了。
    三是着力转变机关作风。人民满意是文明行业创建的根本标准，也是评价行风建设的根本标准。要使我们的工作让群众满意、让行政相对人满意，很关键的一条，就是要有一个好的作风。要切实规范执法行为。正确处理好监督与帮促、规范与服务、处罚与教育的关系，完善执法责任制和过错责任追究制，探索“人性化执法”的有效形式，既做到严格执法，又做到公正执法、文明执法，并通过执法引导企业规范、有序、健康的发展。要努力提高服务质量。严格贯彻行政许可法，推广集中受理、“一站式”审批等好的做法，简化办事程序，提高工作效率。深入推进政务公开，主动接受社会监督。强化公共服务功能，把服务贯穿于监管工作全过程，最大限度地为企业发展、为百姓生活提供形式多样、富有个性的服务。要建立健全作风建设长效机制。坚持一把手负总责，层层落实工作责任制，形成领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的机关作风建设格局。把作风建设情况纳入年度工作考核范围，作为评价工作实绩和考察领导班子、领导干部的重要内容。要高度重视行风评议工作。一方面认真对待评议结果，通过逐一落实整改措施，积极改进我们自身的各项工作；另一方面主动适应评议规则，通过做好宣传、争取等工作，努力在评议中取得好成绩。
    第四，拓宽思路，创新载体，不断提升创建工作水平
    设计和运用形式多样、生动活泼的载体推进创建，是使创建工作始终保持旺盛生机、不断增强创建社会效果的重要因素。要结合食品药品监管面临的新形势新任务，开动脑筋，拓宽思路，通过强化和创新创建载体，推动创建工作深入人心、走向社会。
    一要开展丰富多彩的文体活动。通过开展文体活动，可以起到凝聚人心、激励斗志、鼓舞士气的作用。要继续办好全系统乒乓球比赛，并以此带动各项适合机关特点的群众性体育活动的开展。要以《药品管理法》颁布实施五周年为契机，在明年下半年组织一次全系统的文艺会演。各单位要组织人员广泛搜集素材，精心编排节目，通过文艺的形式，反映先进人物的先进事迹，展示食品药品监管部门的良好形象，树立我们这个系统的新风尚、新气象。近期，我专门到南通观看了海安局编演的节目，不仅深受教育，而且信心大增。我相信，只要我们各级领导重视，这件事一定能办好。各单位要加强文体设施建设，凡是有条件的单位，都要设置阅览室、资料室以及其他相关文体活动场所，为干部职工加强学习、参加活动提供便利条件。
    二要深入开展主题实践活动。要巩固先进性教育活动成果，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，推动先进性教育的经常化、规范化和制度化。创造性地开展“三走进三服务”主题实践活动，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。各单位要着眼于解决行政相对人和群众最关心、最迫切的问题，通过开展结对帮扶、咨询服务、送法下乡、现场办公等形式，主动走出机关、走向基层、走进群众，使企业和群众更加直接、更加具体地感受到我们的努力和成效。在开展主题实践活动中，各单位要创新活动的内容和形式，并逐步使之经常化、品牌化，努力在求得实效、扩大影响上下功夫。
    三要加强廉政文化建设。廉政文化建设是党风廉政教育的重要内容，也是立足系统实际、深化创建工作的重要举措。要积极探索开展廉政文化建设的途径和方法，使廉政文化贴近、融入各项监管工作。要采取举办廉政知识竞赛、演讲比赛、书画比赛，收集廉政勤政格言、警句，编辑廉政文化宣传资料、组织观看廉政影视片等形式，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围，促进党风、政风的好转。
    四要全方位加强宣传工作。食品药品安全是全社会关注的热点、难点问题，而我们这个部门又是一个新组建单位，社会各界对我们的了解还不多、不深。行风评议中排名靠后，固然有多方面的原因，但宣传工作做得不够是一个重要因素。在创建文明行业过程中，一定要高度重视宣传工作，全方位加强宣传工作，从上到下、从领导干部到普通职工人人都来做宣传工作，人人都要成为为我们这个系统鼓与呼、为食品药品监管工作鼓与呼的“宣传员”。各级领导干部要带头向党委、政府、人大、政协以及各有关部门、有关方面做好宣传工作，使他们了解我们的职能，了解我们的工作，了解我们所面临的困难和问题。要花大力气、用创新的思路、用群众喜闻乐见的形式，加强对我们的职能、对我们的工作的宣传。这里特别要表扬南通海安局的同志们。他们积极主动，大胆创新，在县委宣传部、文化局、歌舞剧团的支持和配合下，精心编排了一台命名为“为了您的健康——药监之歌”的、契合当地群众欣赏习惯的文艺晚会，在全县乡镇进行巡回演出。目前，已累计巡演20多场，并演到南通市，引起了很好的社会反响。这个例子充分说明，只要开动脑筋，只要肯下功夫，宣传工作就一定能搞得有声有色，就一定能够打开新局面。
    第五，加强领导，全员发动，为实现2007年全系统建成省文明行业目标而努力奋斗
    虽然从现在到2007年还有两年时间，但明年下半年我们就要开始前期的申报工作，2007年上半年主要是迎接省文明委和省级机关文明办的检查验收，到年底就表彰了。所以，真正留给我们的时间已经很短，实际上只有一年。2007年能否建成省文明行业，关键看我们最后阶段的冲刺，看明年的工作扎实不扎实，成效显著不显著。要以这次会议为新的起点，在全系统进行再动员、再发动，把思想和行动统一到创建的奋斗目标上来，统一到省局党组的工作部署上来。要心往一处想，劲往一处使，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性，最大程度地形成创建合力。各级领导干部特别是各单位、各处室的主要负责同志一定要从讲政治、讲大局的高度，切实承担起创建“第一责任人”的责任，把它牢牢放在心上、紧紧抓在手上、认真落实到各个方面、各个层面的工作中去。要树立不抓创建就是渎职、抓不好创建就是失职的观念，从现在开始就要有强烈的紧迫感、责任感和危机感。明年起，要把创建工作列为目标责任制考核和对各级领导班子、领导干部考核的一项重要内容，任何一个单位、任何一个处室都不能拖全系统的后腿。我在这里代表省局党组正式宣布，各单位、各处室凡是由于主要负责人工作失职、影响到全系统不能在2007年建成省文明行业的，这个单位、这个处室的主要负责人一律就地免职。省局文明办要切实加强对全系统创建工作的组织协调和督促检查，及时总结推广新经验、新做法，及时解决工作中遇到的问题和困难。要在全系统营造浓厚的创建氛围，群策群力，人人加力，向着我们的奋斗目标全力冲刺！